Обзор некоторых нормативных правовых актов, принятых на заседании Государственного Совета Республики Коми 20 октября 2020 года

20 октября 2020 года состоялось II заседание I сессии Государственного Совета Республики Коми VII созыва, на котором было принято 30 законов Республики Коми, 21 постановление Государственного Совета Республики Коми.

Закон Республики Коми от 23 октября 2020 года № 47-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" принят в связи с изменением показателей республиканского бюджета Республики Коми по расходам и источникам финансирования дефицита.  Утверждены доходы республиканского бюджета на 2020 год в размере 86 003 498,8 тыс. рублей, расходы – 94 544 363,1 тыс. рублей, дефицит составляет 8 540 864,3 тыс. рублей.

Законом Республики Коми от 23 октября 2020 года № 48-РЗ "О внесении изменений в некоторые законы Республики Коми в области бюджетного законодательства, приостановления действия отдельных положений Закона Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми" и установлении особенностей реализации бюджетного процесса в Республике Коми в 2020 и 2021 годах" установлены нормативы отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов в Республике Коми по отдельным налоговым и неналоговым доходам, подлежащим зачислению в республиканский бюджет Республики Коми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Приостановлено до 1 января 2021 года действие части 2 статьи 74 (в части срока утверждения состава представителей межведомственной согласительной комиссии от Государственного Совета Республики Коми и органов исполнительной власти Республики Коми).

Законом Республики Коми от 23 октября 2020 года № 49-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" уточнено, что достижение детьми в семьях, имеющих трех и более детей возраста 18 лет и членами молодых семей возраста 35 лет не является основанием для снятия таких семей с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Законом Республики Коми от 23 октября 2020 года № 50-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О реализации на территории Республики Коми федеральных законов о государственных пособиях и ежемесячных выплатах отдельным категориям граждан" внесены изменения уточняющего характера в целях приведения данного Закона в соответствие с федеральным законодательством. Внесено изменение в часть 1 статьи 11 Закона Республики Коми № 112-РЗ в части замены слов "переданные Российской Федерацией полномочия" словами "переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления полномочия".

Законом Республики Коми от 23 октября 2020 года № 52-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Республики Коми" внесены изменения уточняющего характера в целях приведения данного Закона в соответствие с федеральным законодательством.

Закон Республики Коми от 23 октября 2020 года № 53-РЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми" принят в связи с изменениями в федеральном законодательстве.  Правительство Республики Коми наделено полномочием по установлению условий и порядка оказания поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Законом Республики Коми от 26 октября 2020 года № 54-РЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми по вопросам применения патентной системы налогообложения на территории Республики Коми" внесены изменения в части формулировок видов экономической деятельности в целях приведения данного Закона в соответствие с федеральным законодательством. Также объединены виды предпринимательской деятельности в области животноводства и растениеводства, включая услуги в этих видах деятельности, в единый патент с установлением единого потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в размере 150,0 тыс. рублей.

Закон Республики Коми от 26 октября 2020 года № 55-РЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми по вопросам налогообложения" принят в целях стимулирования расширения количества колесных транспортных средств с электрическими двигателями на территории Республики Коми, пролонгации действия на территории Республики Коми "налоговых каникул" для индивидуальных предпринимателей, а также оказания поддержки организациям – региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В период 1 января 2021 до 31 декабря 2025 включительно на территории Республики Коми действует налоговая льгота по транспортному налогу в отношении владельцев колесных транспортных средств с электрическими двигателями. В рамках поддержки организаций, которым присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, для данной категории налогоплательщиков установлена налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в республиканский бюджет Республики Коми, в размере 0 процентов. Также до 1 января 2024 продлено действие на территории Республики Коми "налоговых каникул" для индивидуальных предпринимателей.

Закон Республики Коми от 26 октября 2020 года № 56-РЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в области занятости населения на территории Республики Коми" принят в целях приведения данного Закона в соответствие с федеральным законодательством. Расширены полномочия Правительства Республики Коми в области занятости населения на территории Республики Коми.

Законом Республики Коми от 26 октября 2020 года № 57-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О мерах социальной поддержки граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих" установлена дополнительная мера социальной поддержки для ВИЧ-инфицированных детей в Республике Коми и одного из сопровождающих родителей (законных представителей) – возмещение один раз в два года расходов на оплату стоимости проезда к месту консультации, обследования и лечения (в том числе к месту санаторно-курортного лечения) и обратно в пределах Российской Федерации в случае отсутствия услуг по консультации, обследованию и лечению в Республике Коми (в размере фактических расходов, но не свыше 3000,0 руб. на одного человека).

Законом Республики Коми от 26 октября 2020 года № 58-РЗ "О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Коми "О предоставлении за счет средств республиканского бюджета Республики Коми образовательными организациями питания обучающимся из семей, в установленном порядке признанных малоимущими" Правительство Республики Коми наделено полномочием по установлению размера стоимости сухого продуктового набора в день на одного обучающегося для более быстрого реагирования в случаях организации образовательной деятельности с использованием дистанционных образовательных технологий.

Законом Республики Коми от 26 октября 2020 года № 59-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О социальных выплатах на оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении" исключено условие регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, которое необходимо газифицировать. В целях обеспечения доступности для граждан обращения за материальной помощью осуществление предоставления материальной помощи (за исключением материальной помощи в случае нахождения в трудной жизненной ситуации, вызванной чрезвычайной ситуацией) возложено на государственные учреждения Республики Коми – центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения.

Закон Республики Коми от 26 октября 2020 года № 60-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" принят в целях приведения данного Закона в соответствие с федеральным законодательством. Внесены изменения уточняющего характера в части замены слов "передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки" словами "передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки".

Закон Республики Коми от 26 октября 2020 года № 61-РЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми по вопросам деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Республики Коми" принят в связи с изменениями в федеральном законодательстве в части расширения полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, устранения имеющихся пробелов и связанных с ними проблем правоприменительной практики в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних. Внесены изменения в законы Республики Коми "О некоторых мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Коми", "О некоторых вопросах, связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Республики Коми" в части расширения прав и перечня полномочий комиссий по делам несовершеннолетних на территории Республики Коми.

Законом Республики Коми от 26 октября 2020 года № 62-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "Об образовании" Правительство Республики Коми наделено полномочием по установлению порядка формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования, а также предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из нее о последовательности предоставления мест в государственных или муниципальных дошкольных образовательных организациях в Республике Коми и об основаниях изменений последовательности их предоставления.

Правительство Республики Коми также наделено полномочием по установлению срока возмещения расходов республиканского бюджета Республики Коми, осуществленных на обучение гражданина по договору о целевом обучении по образовательным программам высшего  образования в случае, установленном частью 7 статьи 711 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от их возмещения, порядка определения размера этого возмещения в республиканский бюджет Республики Коми.

Законом Республики Коми от 29 октября 2020 года № 63-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми" увеличено число депутатов, осуществляющих свою деятельность на профессиональной постоянной основе в Государственном Совете Республики Коми, с 12 до 15 человек.

Законом Республики Коми от 29 октября 2020 года № 64-РЗ "О внесении изменения в Закон Республики Коми "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми" внесены изменения в Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы Республики Коми для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Коми, утвержденный Законом Республики Коми от 4 мая 2008 г. № 48-РЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми", в части включения в стаж государственной гражданской службы Республики Коми для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Коми, периодов службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Периоды замещения должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации засчитываются в стаж государственной гражданской службы Республики Коми для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Коми, начиная с 1 января 2020 года.

Законом Республики Коми от 29 октября 2020 года № 65-РЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Коми "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Коми, при освещении их деятельности общедоступными телеканалом и радиоканалом" установлена обязанность Избирательной комиссии Республики Коми в установленный законом срок обеспечить официальное опубликование сведений об обеспечении гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности общедоступными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год в установленном порядке, а также их размещение на своем официальном сайте в сети "Интернет", что обеспечит гласность и общедоступность таких сведений.

Законом Республики Коми от 29 октября 2020 года № 66-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" внесены изменения в параметры расчета размера субвенций на осуществление государственных полномочий в части расходов на содержание штатной численности работников органов местного самоуправления, и расчет фонда оплаты труда по должностям главного специалиста-эксперта и заведующего сектором государственной гражданской службы Республики Коми.

Законом Республики Коми от 29 октября 2020 года № 67-РЗ "О внесении изменений в некоторые законы Республики Коми в связи с учреждением ордена Ивана Павловича Морозова" учреждена новая высшая государственная награда Республики Коми − орден Ивана Павловича Морозова. Им будут награждаться граждане за особые заслуги перед Республикой Коми, связанные с достижениями в экономике, науке, технике, культуре, искусстве, воспитании, образовании и в других видах трудовой деятельности, за значительный вклад в дело охраны здоровья, прав и свобод граждан. Лицам, награжденным орденом Ивана Павловича Морозова, будет предоставляться республиканская единовременная денежная выплата в размере 50 000 рублей. Соответствующие изменения внесены в законы Республики Коми "О наградах и поощрениях в Республике Коми", "О социальной поддержке населения в Республике Коми".

Законом Республики Коми от 29 октября 2020 года № 68-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, а также по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений на неограниченный срок.

Законом Республики Коми от 29 октября 2020 года № 69-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Коми" урегулированы вопросы освобождения депутата представительного органа муниципального образования, работающего на непостоянной основе, для осуществления своих полномочий от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы или службы на период не менее двух и не более четырех рабочих дней в месяц.

Законом Республики Коми от 29 октября 2020 года № 70-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми" уточнена формулировка уполномоченного органа как структурного подразделения государственного органа Республики Коми, на которое Главой Республики Коми возложены функции органа Республики Коми по профилактике коррупционных и иных правонарушений, данный термин введен в понятийный аппарат.

Закон Республики Коми от 29 октября 2020 года № 71-РЗ "О внесении изменений в некоторые законы Республики Коми в области охоты, а также по вопросам охраны особо охраняемых природных территорий" принят в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.  Внесены изменения в пункт 10 части 3 статьи 4 Закона Республики Коми "Об особо охраняемых природных территориях республиканского и местного значения в Республике Коми" − слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменены словами "загрязняющих веществ". Также внесены изменения в Закон Республики Коми "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Коми" в части уточнения полномочий Главы Республики Коми в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Законом Республики Коми от 29 октября 2020 года № 72-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми" установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о расходах лица, замещающего должность Руководителя Аппарата Государственного Совета Республики Коми, а также гражданина, претендующего на замещение указанной должности, будут предоставляться в Государственный Совет Республики Коми. Контроль за расходами лица, замещающего должность Руководителя Аппарата, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей будет также осуществляться Государственным Советом Республики Коми.

Законом Республики Коми от 29 октября 2020 года № 73-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" утверждены показатели доходов, расходов бюджета, размера нормированного страхового запаса Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми (далее − Фонд). Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда составляет 20 506 731,7 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 19 297 710,3 тыс. рублей; из республиканского бюджета Республики Коми в сумме 784 862,5 тыс. рублей, в том числе предоставляемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в сумме 152 109,1 тыс. рублей; прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 380 000,0 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Фонда составляет 20 506 731,7 тыс. рублей.

Трансферты предназначаются на денежные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения. Эта сумма достигает 8 млн 946 тыс. рублей.

Закон Республики Коми от 29 октября 2020 года № 74-РЗ "О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в области градостроительной деятельности в Республике Коми" принят в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Уточнены полномочия Главы Республики Коми в области градостроительной деятельности в Республике Коми.

Законом Республики Коми от 29 октября 2020 года № 75-РЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми в связи с установлением налоговых льгот для резидентов Арктической зоны Российской Федерации" установлены налоговые льготы для резидентов Арктической зоны Российской Федерации на территории Республики Коми по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в республиканский бюджет Республики Коми (в размере 5 процентов в течение пяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором получена первая прибыль от деятельности, и 10 процентов в течение следующих пяти налоговых периодов), по налогу на имущество организаций (освобождение от уплаты налога в отношении вновь созданного и (или) приобретенного имущества в целях исполнения соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации на территории Республики Коми), а также при применении упрощенной системы налогообложения (установление пониженных налоговых ставок (в размере 1 %, если объектом налогообложения являются доходы; в размере 5 %, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов).

Законом Республики Коми от 29 октября 2020 года № 76-РЗ "Об утверждении заключения Соглашения между Республикой Коми и Ямало-Ненецким автономным округом об описании местоположения границы между Республикой Коми и Ямало-Ненецким автономным округом" утверждено Соглашение между Республикой Коми и Ямало-Ненецким автономным округом об описании местоположения границы между Республикой Коми и Ямало-Ненецким автономным округом, заключенное 17 августа 2020 года.

Постановлениями Государственного Совета Республики Коми оформлены следующие решения:

− назначены 3 мировых судьи;

− 1 человек привлечен к осуществлению правосудия в качестве мирового судьи;

− создана Постоянная комиссия Государственного Совета Республики Коми по здравоохранению, физической культуре и спорту; утверждены Положение и состав данной комиссии. Председателем комиссии избран А.Ю. Климушев – депутат Государственного Совета Республики Коми, избранный по Западному одномандатному избирательному округу № 13;

− председателем Комитета Государственного Совета Республики Коми по законодательству и местному самоуправлению избран И.В. Семяшкин – депутат Государственного Совета Республики Коми, избранный по Печорскому одномандатному избирательному округу № 8;

− заместителем председателя Комитета Государственного Совета Республики Коми по социальной политике избран А.Ю. Климушев – депутат Государственного Совета Республики Коми, избранный по Западному одномандатному избирательному округу № 13;

− заместителем председателя Комитета Государственного Совета Республики Коми по бюджету, налогам и экономической политике избран Р.И. Магомедов – депутат Государственного Совета Республики Коми, избранный по Горняцкому одномандатному избирательному округу № 6;

− создана временная комиссия Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми VII созыва; утверждено положение и состав данной комиссии;

− Е.Н. Прокопчик − депутат Государственного Совета Республики Коми, избранный по единому одномандатному избирательному округу от Коми Регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ",  включена в состав Комитета Государственного Совета Республики Коми по законодательству и местному самоуправлению (вакантный мандат депутата Государственного Совета Республики Коми VII созыва был передан Е.Н. Прокопчик постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 9 октября 2020 года);

− прекращены полномочия членов Общественной палаты Республики Коми Воробьева В.В. и Дворниковой Е.В., утвержденных Государственным Советом Республики Коми;

− внесены изменения в Постановление Государственного Совета Республики Коми от 29 апреля 2020 года № VI-10/53 "О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Коми по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в связи с решениями по кадровым вопросам, принятыми Главой Республики Коми и Государственным Советом Республики Коми;

− внесены изменения в Регламент Государственного Совета Республики Коми в части дополнения нормами о проведении чрезвычайного заседания в рамках очередной сессии Государственного Совета Республики Коми, чрезвычайной сессии, чрезвычайного заседания в период действия режима повышенной готовности, закрепления возможности использования дистанционного режима работы  (посредством   системы видеоконференцсвязи в Республике Коми) при проведении чрезвычайной сессии,  чрезвычайного заседания, внеочередной сессии, внеочередного заседания, очередного заседания  Государственного Совета Республики Коми;

− признаны утратившими силу некоторые постановления Государственного Совета Республики Коми по вопросам деятельности Государственного Совета Республики Коми VI созыва.

Признаны утратившими силу:

− Закон Республики Коми "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", и о порядке, в частности очередности, включения указанных граждан в эти списки" от 25 декабря 2012 года № 114-РЗ и все законы Республики Коми, которыми вносились изменения и дополнения в вышеуказанный Закон Республики Коми;

− статья 7 Закона Республики Коми "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Коми по вопросам, связанным с обеспечением жилыми помещениями" от 6 мая 2016 года № 48-РЗ;

− статья 8 Закона Республики Коми "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Коми в области жилищной политики" от 1 октября 2018 года № 73-РЗ;

− пункт 7 статьи 2 Закона Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О регулировании отдельных вопросов, связанных с обеспечением жильем граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья в Республике Коми" и приостановлении действия некоторых положений отдельных законодательных актов Республики Коми в области жилищной политики" от 21 декабря 2018 года № 115-РЗ.