Обзор некоторых нормативных правовых актов, принятых на заседании Государственного Совета Республики Коми 29 апреля 2020 года

29 апреля 2020 года состоялось III заседание X сессии Государственного Совета Республики Коми, на котором было принято 19 законов Республики Коми, 11 постановлений Государственного Совета Республики Коми.

Закон Республики Коми от 8 мая 2020 года № 12-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с применением упрощенной системы налогообложения на территории Республики Коми, и о внесении в связи с этим изменений в отдельные законодательные акты Республики Коми" принят в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID‑19). Данным Законом в 2 раза снижены налоговые ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, на трехлетний период, начиная с 1 января 2020 года, до 3 процентов, если объектом налогообложения являются доходы, а также до 7,5 процента, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Законом Республики Коми от 8 мая 2020 года № 13-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О внесении изменений в некоторые законы Республики Коми по вопросам организационного обеспечения деятельности Конституционного Суда Республики Коми и мировых судей в Республике Коми" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Коми" внесены изменения уточняющего характера в части нумерации приложений, а также признаны утратившими силу следующие постановления:

1) Постановление Президиума Верховного Совета Республики Коми "Об удостоверении судьи Конституционного Суда Республики Коми", утверждающее Положение об удостоверении судьи Конституционного Суда Республики Коми, в том числе его описание, и содержащее нормы о выдаче данного удостоверения Государственным Советом Республики Коми;

2) Постановление Государственного Совета Республики Коми "Об удостоверении мирового судьи в Республике Коми" (с изменением), утверждающее Положение об удостоверении мирового судьи, его описание и содержащее нормы о выдаче данного удостоверения Председателем Государственного Совета Республики Коми.

Законом Республики Коми от 8 мая 2020 года № 14-РЗ "О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Коми "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" к полномочиям Правительства Республики Коми отнесено установление предельных максимальных цен на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или жилищного строительства, и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Законом Республики Коми от 8 мая 2020 года № 15-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми" внесены изменения в перечни документов, необходимых для признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, представляемых заявителями самостоятельно, и документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Закон Республики Коми от 8 мая 2020 года № 16-РЗ "О приостановлении действия отдельных положений Закона Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми" и установлении особенностей реализации бюджетного процесса в Республике Коми в 2020 году" принят в связи с изменениями в федеральном законодательстве. До 1 января 2021 года приостановлено действие следующих положений Закона Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми":

1) условия предоставления, соответствия утверждаемому перечню и утверждения распределения между местными бюджетами законом о региональном бюджете субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми (далее – республиканский бюджет);

2) условия о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам, в случае утверждения соответствующих бюджетных ассигнований в республиканском бюджете;

3) условия об утверждении законом Республики Коми о республиканском бюджете распределения субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета между муниципальными образованиями по каждому муниципальному образованию и виду субвенции;

4) сроки проведения Контрольно-счётной палатой Республики Коми проверки отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми (далее – бюджет Фонда), и подготовки заключения на него, а также представления Правительством Республики Коми отчета об исполнении бюджета Фонда за отчетный финансовый год в Государственный Совет Республики Коми;

5) положения о внесении в Государственный Совет Республики Коми Главой Республики Коми проекта закона о республиканском бюджете, и Правительством Республики Коми проекта закона о бюджете Фонда, с одновременным направлением указанных законопроектов в Контрольно-счетную палату Республики Коми – не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, сроках рассмотрения и утверждения вышеуказанных законопроектов Государственным Советом Республики Коми, и о сроках представления Главой Республики Коми проекта закона об исполнении республиканского бюджета Государственному Совету Республики Коми и Контрольно-счетной палате Республики Коми;

6) положения об ограничении направления доходов, фактически полученных при исполнении республиканского бюджета сверх утвержденных законом о республиканском бюджете общего объема доходов, Министерством финансов Республики Коми без внесения изменений в закон о республиканском бюджете на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Республики Коми в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

7) сроки представления Контрольно-счётной палатой Республики Коми заключения на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета в Государственный Совет Республики Коми с одновременным направлением его в Правительство Республики Коми, и сроки представления Главой Республики Коми в Государственный Совет Республики Коми годового отчёта об исполнении республиканского бюджета.

Законом Республики Коми от 8 мая 2020 года № 17-РЗ "О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Коми "Об установлении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам" установлены следующие дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам:

1) по отмененным региональным налогам (недоимка, пени и штрафы) − истечение срока для взыскания задолженности;

2) по недоимке по региональным налогам, числящейся за физическим лицом и не превышающей 3000 рублей, а также начисленной на эту сумму задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам – истечение срока для взыскания задолженности.

Закон Республики Коми от 8 мая 2020 года № 18-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принят в целях приведения данного Закона в соответствие с федеральным законодательством.  Глава Республики Коми наделен следующими полномочиями:

1) установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

2) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории Республики Коми или угрозы ее возникновения, право установления дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Закон Республики Коми от 8 мая 2020 года № 19-РЗ "О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Коми" принят в целях выполнения предписаний Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2019 г. № 33-П.  Уточнены места, в которых проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается с учетом того, создает ли конкретное публичное мероприятие в указанном месте исходя из его целей и вида (характера), предполагаемого количества участников, планируемого времени (даты) проведения, а также иных обстоятельств действительную угрозу правам и свободам человека и гражданина, законности, правопорядку, общественной безопасности, в том числе функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Закон Республики Коми от 8 мая 2020 года № 20-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах организации отдыха и оздоровления детей в Республике Коми" принят в целях приведения данного Закона в соответствие с федеральным законодательством. Исключены следующие полномочия Правительства Республики Коми:

1) реализация государственной политики в сфере организации отдыха, оздоровления детей на территории Республики Коми, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;

2) осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха, оздоровления детей;

3) формирование и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми.

Указанные полномочия закреплены за уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Законом Республики Коми от 8 мая 2020 года № 21-РЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в области организации дорожного движения на территории Республики Коми" к полномочиям Правительства Республики Коми в области организации дорожного движения отнесено полномочие по установлению порядка ведения реестра парковок общего пользования вне зависимости от их размещения.

Законом Республики Коми от 8 мая 2020 года № 22-РЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в области технического осмотра транспортных средств в Республике Коми" к полномочиям Правительства Республики Коми отнесено полномочие по принятию мер по организации проведения технического осмотра транспортных средств и осуществление мониторинга за исполнением законодательства Российской Федерации в области технического осмотра транспортных средств на территории Республики Коми.

Законом Республики Коми от 8 мая 2020 года № 23-РЗ "О введении в действие в Республике Коми специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" установлен новый режим налогообложения "Налог на профессиональный доход", который позволит "самозанятым" гражданам легализовать свою предпринимательскую деятельность с минимальными издержками и вести ее в дальнейшем в наиболее простом и необременительном режиме: это онлайн-регистрация, не требующая личного присутствия, отсутствие отчетности, ведение деятельности без контрольно-кассовой техники, размер налоговой ставки в 4 % (при получении доходов от физических лиц) или 6 % (при получении доходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) вместо 13 % налога на доходы физических лиц.

Законом Республики Коми от 8 мая 2020 года № 24-РЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Коми "О налоге на имущество организаций на территории Республики Коми" снижена на 2020 год до 1 процента налоговая ставка налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества, для организаций, признаваемых субъектами малого или среднего предпринимательства и зарегистрированных в Республике Коми по месту нахождения юридического лица или его обособленного подразделения.

Законом Республики Коми от 9 мая 2020 года № 25-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Коми" внесены изменения в Порядок предоставления единовременной денежной выплаты народному дружиннику в случае получения им увечья (ранения, травмы, контузии) в период участия в мероприятиях по охране общественного порядка в части предоставления справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей наличие инвалидности, установленной в результате получения увечья (ранения, травмы, контузии) или факт наступления инвалидности с детства (для детей старше 18 лет).

Законом Республики Коми от 9 мая 2020 года № 26-РЗ "О внесении изменения в Закон Республики Коми "О вопросах обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Республике Коми" утверждены новые размеры оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Закон Республики Коми от 9 мая 2020 года № 27-РЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми в области избирательного законодательства" принят в связи с изменениями в федеральном законодательстве и с учетом предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Внесены изменения в Закон Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми". Определен порядок проведения выборов, референдума при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Увеличено количество кандидатов, которые включаются в территориальные группы при формировании списков, выдвигаемых избирательными объединениями на выборах депутатов Государственного Совета по единому избирательному округу (ранее − не менее 2 и не более 3 кандидатов, в новой редакции − не менее 3 и не более 5 кандидатов).

Внесены изменения в Закон Республики Коми "О выборах Главы Республики Коми" в связи с введением института самовыдвижения. Регламентирован порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на пост Главы Республики Коми, порядок их проверки и принятия соответствующих решений Избирательной комиссии Республики Коми.

Закон Республики Коми от 9 мая 2020 года № 28-РЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми по вопросам, связанным с противодействием коррупции" принят в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Внесены изменения в Закон Республики Коми "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми" в части уточнения порядка осуществления от имени Республики Коми полномочий учредителя организации либо управления находящимися в собственности Республики Коми акциями (долями участия в уставном капитале) лицами, в отношении которых Правительством Республики Коми принято решение об их участии в управлении хозяйствующим субъектом.

Внесены изменения в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" в части регулирования порядка получения муниципальными служащими разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией. Также внесены изменения в Типовую форму контракта с лицом, назначаемым на должность главы (руководителя) местной администрации муниципального образования по контракту, в части уточнения формулировок запретов, и в Положение о порядке и сроках применения взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в части уточнения сроков применения к муниципальным служащим взыскания в случае совершения ими коррупционных правонарушений.

Внесены изменения в Закон Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми" в части регулирования порядка предварительного уведомления Главы Республики Коми об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией лицами, замещающими государственные должности Республики Коми (за исключением Председателя Государственного Совета Республики Коми и его заместителей, председателей комитетов, постоянных комиссий Государственного Совета Республики Коми, депутатов Государственного Совета Республики Коми), муниципальные должности в Республике Коми и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе.

Законом Республики Коми от 9 мая 2020 года № 29-РЗ "О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере государственных услуг в Республике Коми" Правительство Республики Коми наделено полномочием на утверждение перечней государственных услуг, типовых составов взаимосвязанных услуг, а также порядка организации их предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми.

Законом Республики Коми от 9 мая 2020 года № 30-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением в Республике Коми государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Коми в данной сфере" утверждена Методика распределения субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных образований поселений и муниципальных образований городских округов в Республике Коми на осуществление переданных Российской Федерацией органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Принят в первом чтении проект закона Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Республике Коми", которым установлены льготные тарифы для населения и приравненных к нему категорий потребителей Республики Коми на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020 и последующие годы.

Постановлениями Государственного Совета Республики Коми оформлены следующие решения:

− назначен 1 мировой судья;

− в квалификационную коллегию судей Республики Коми назначены следующие представители общественности: Богданова Елена Серафимовна, Головко Любовь Ивановна, Иваницкая Ирина Ивановна, Иванова Елена Александровна, Новосельцева Анна Владимировна, Рачко Светлана Борисовна, Сивкова Людмила Александровна;

− принят к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Коми в 2019 году;

− внесены изменения в Регламент Государственного Совета Республики Коми в части уточнения положения по обеспечению синхронного перевода на заседаниях Государственного Совета Республики и внесением положения, определяющего понятие согласованной поправки к проекту постановления Государственного Совета Республики Коми;

− в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях";

− принято Обращение Государственного Совета Республики Коми к Правительству Республики Коми с предложением внести изменение в Постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 года № 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" в части увеличения размера республиканской денежной выплаты в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 − 1945 годов для лиц, имеющих право на ее получение в соответствии со статьей 101 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми";

− принято Обращение Государственного Совета Республики Коми к Правительству Российской Федерации о предоставлении равных пенсионных прав работникам федеральной противопожарной службы и работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации, спасателям федеральных профессиональных аварийно-спасательных служб, формирований и спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, формирований субъектов Российской Федерации в части досрочного назначения пенсии по старости;

− внесены изменения в Постановление Государственного Совета Республики Коми "О поощрении Почетной грамотой Государственного Совета Республики Коми и благодарностью Государственного Совета Республики Коми" в части дополнения основания для поощрения физических лиц и юридических лиц (трудовых коллективов) Почетной грамотой Государственного Совета Республики Коми положением о том, что Почетной грамотой могут быть поощрены лица, внесшие существенный вклад в социально-экономическое развитие Республики Коми;

− признаны утратившими силу некоторые постановления Государственного Совета Республики Коми по вопросам назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Коми в период с 2004 по 2012 годы.