Информация об издании Государственного Совета

Четвертая часть XI тома «Свода правовых актов и иных документов, принятых органами законодательной власти Республики Коми»

Четвертая часть ХI тома "Свода правовых актов и иных документов, принятых органами законодательной власти Республики Коми" (3.13Мб)

май 1984 – март 1985

«Свод правовых актов и иных документов, принятых органами законодательной власти Республики Коми» издается Государственным Советом Республики Коми в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 17 декабря 1997 г. № I-9/54 «О 60-летии законодательного органа государственной власти в Республике Коми» на протяжении двадцати лет. На основании Закона Республики Коми «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов, принимаемых в Республике Коми, а также о порядке опубликования материалов, подлежащих официальному опубликованию» Свод является источником официального опубликования документов.

Цель данного издания – сделать доступными и систематизировать архивные документы по вопросам, решение которых в различные годы было отнесено к компетенции законодательного органа власти республики, а также документы, характеризующие развитие законодательного процесса. Документы, представленные в книге, находятся на постоянном хранении в Национальном архиве Республики Коми.

Четвертая часть ХI тома Свода является продолжением подготовленных ранее десяти томов, состоящих из 13 книг, и трех частей ХI тома. В нее включены документы, принятые в период с мая 1984 по март 1985 г. Верховным Советом Коми АССР десятого созыва и Президиумом Верховного Совета Коми АССР. В указанное время состоялось две сессии Верховного Совета Коми АССР, приняты 5 законов Коми АССР, 9 постановлений Верховного Совета Коми АССР, 708 указов и 173 постановления Президиума Верховного Совета Коми АССР.

В Верховный Совет Коми АССР десятого созыва были избраны 180 депутатов. На первой сессии Верховного Совета 21 марта 1980 г. был утвержден регламент работы республиканского парламента на весь созыв, избран Председатель Верховного Совета Коми АССР − А.Ф. Сюткин и его заместители − Н.Н. Рочева, Г.А. Михайлов (с 18 декабря 1984 г. – Председатель Верховного Совета Коми АССР), образованы 14 постоянных комиссий (мандатная, законодательных предположений, планово-бюджетная, по промышленности, по транспорту и связи, по строительству и промышленности строительных материалов, по сельскому хозяйству, по товарам народного потребления и торговле, по жилищно-коммунальному хозяйству и бытовому обслуживанию, по здравоохранению, социальному обеспечению и спорту, по народному образованию и культуре, по вопросам труда и быта женщин, охраны материнства и детства, по делам молодежи, по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов), утвержден состав комиссий. На первой сессии Верховного Совета Коми АССР десятого созыва также было образовано правительство Коми АССР – Совет Министров.

В качестве постоянно действующего органа, осуществляющего функции Верховного Совета Коми АССР в период между сессиями, на первой сессии был избран Президиум Верховного Совета Коми АССР в составе Председателя (З.В. Панев, с 18 декабря 1984 г. − А.Ф. Сюткин), двух заместителей, Секретаря и членов Президиума в количестве 9 человек.

Большая часть документов, принятых Президиумом Верховного Совета Коми АССР десятого созыва, – указы и постановления о награждении жителей республики – строителей, механиков, рабочих лесной промышленности, сельского и водного хозяйства, торговли, инженеров, деятелей науки, образования и культуры − почетным званием «Заслуженный работник народного хозяйства Коми АССР», медалями «Ветеран труда», «Медаль материнства» и орденами «Материнская слава». Медалью «За спасение утопающих» было награждено 13 человек, 2 из которых − учащиеся школ. Впервые Указом Президиума Верховного Совета Коми АССР от 15 июня 1984 г. было установлено почетное звание «Народный писатель (поэт) Коми АССР».

В преддверии выборов в Верховный Совет Коми АССР одиннадцатого созыва и в местные Советы народных депутатов девятнадцатого созыва были изданы указы о плане организационных мероприятий по подготовке к выборам, об утверждении составов Центральной и окружных избирательных комиссий.

Был утвержден план экономического и социального развития Коми АССР на 1985 г., в котором говорилось о необходимости повышения эффективности общественного производства на основе ускорения внедрения новейших достижений науки и техники, ужесточения режима экономии, развертывания социалистического соревнования и укрепления государственной, плановой и трудовой дисциплины во всех звеньях народного хозяйства.

Продолжалась работа и по усилению контроля за фактической реализацией наказов избирателей. В связи с этим 15 июня 1984 г. было принято постановление «О мероприятиях по выполнению наказов избирателей, поступивших в период избирательной кампании по выборам в Верховный Совет СССР одиннадцатого созыва» с обозначением тех предложений и просьб, которые не могут быть осуществлены в течение срока полномочий депутатов Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва, в основном связанных со строительством дорог и зданий. Предлагалось усилить организаторскую работу по реализации наказов избирателей, установить контроль за их выполнением, а министерствам, государственным комитетам, управлениям, промышленным и строительным объединениям, предприятиям и организациям республики проявлять больше инициативы и настойчивости в изыскании ресурсов для их реализации.

Анализ наказов избирателей, данных депутатам Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва, свидетельствует о том, что в 1980-е гг. республика активно развивалась. Было запланировано и велось строительство детских садов, школ, гостиниц, торговых центров в разных районах республики и других значимых объектов − больницы в с. Летка, аэропорта в г. Воркуте, автодороги Ухта − Княжпогост, моста в Сысольском районе, Дома культуры в Прилузском районе, Дома моды в г. Сыктывкаре, мясомолзавода в с. Койгородок.

Для организации работы депутатов по выполнению наказов избирателей, обеспечения «более тесных связей Советов народных депутатов с населением и трудовыми коллективами» 18 сентября 1984 г. Указом Президиума Верховного Совета Коми АССР было утверждено «Положение о депутатских группах и депутатских постах в Коми АССР», образующихся на основе добровольного объединения по территориальному и производственному принципу.

Внимание Президиума Верховного Совета Коми АССР не обошла и проблема безответственного отношения районных исполкомов к рассмотрению предложений и жалоб граждан по острым социальным вопросам, касающимся медицинского и коммунального обслуживания. Так, в постановлениях о работе Советов народных депутатов предлагалось усилить контроль за рассмотрением письменных и устных обращений граждан, а руководителей привлекать к строгой ответственности за несвоевременное и формальное рассмотрение предложений.

В документах, принятых на девятой сессии Верховного Совета Коми АССР десятого созыва 26 июня 1984 г., подводились итоги, отмечались достижения и недостатки работы Советов народных депутатов республики за три года XI пятилетки. В республике была выполнена большая программа капитального строительства – построены промышленные предприятия, жилые дома, школы, детские сады, больницы; досрочно выполнен план производства промышленной продукции. Отмечались такие проблемные аспекты деятельности Советов, как низкое качество строительства, неудовлетворительное выполнение Продовольственной программы. В постановлении «О ходе выполнения Министерством сельского хозяйства Коми АССР и трестом «Комисельстрой» постановления Верховного Совета Коми АССР от 8 июля 1983 г. по улучшению строительства жилья, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в сельской местности» отмечается неудовлетворительная работа по строительству коммунальных объектов. Так, например, канализация в селе Кослан при нормативном сроке 11 месяцев строилась 13 лет. Причины такого положения виделись в отсутствии надлежащих жилищно-бытовых условий во многих совхозах, текучести кадров, частых простоях в работе из-за плохой организации работ.

Значительное место в принятых постановлениях занимала тема правонарушений. Обеспокоенность сильно возросшей преступностью среди несовершеннолетних города Сыктывкара нашла отражение в постановлении «О работе Советов народных депутатов города Сыктывкара по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних». Президиум Верховного Совета Коми АССР отмечал, что проводимые мероприятия по усилению воспитания и предупреждению правонарушений среди детей и подростков неэффективны и не дают положительных результатов, о чем свидетельствовала возросшая в 1983 г. на 49,1 процента преступность, уровень которой был почти в два раза выше, чем в среднем по РСФСР. В постановлении подчеркивалось, что уровень преступности подростков в городе значительно выше, чем в среднем по республике, и особенно высока она среди учащихся профтехучилищ. Отмечалось также, что ведомства, призванные вести работу с несовершеннолетними, такие как органы народного образования, комиссия по делам несовершеннолетних при исполкоме городского Совета, правоохранительные органы, органы прокуратуры, народные суды, исполкомы Сыктывкарского городского и районных Советов народных депутатов, работали неудовлетворительно, формально. Члены Президиума «били тревогу», призывая своим постановлением действовать комплексно всем, вовлеченным в воспитание подрастающего поколения, в том числе и родителям, формировать в первую очередь моральные качества детей.

Вопрос «О ходе выполнения постановления Верховного Совета Коми АССР от 21 марта 1980 года об усилении борьбы с правонарушениями в республике в свете постановления ЦК КПСС от 2 августа 1979 года» был включен в повестку дня девятой сессии Верховного Совета Коми АССР десятого созыва.

О правонарушениях говорилось и в постановлении Президиума Верховного Совета Коми АССР «О практике применения в Коми АССР статьи 34 Закона СССР «О статусе народных депутатов в СССР», содержащем сведения о том, что некоторые городские, районные, поселковые и сельские Советы народных депутатов нарушают установленный законом порядок разрешения вопросов, связанных с депутатской неприкосновенностью, и не привлекают депутатов к уголовной ответственности, что противоречит конституционному принципу равенства всех граждан перед законом.

12 апреля 1984 г. Верховный Совет СССР принял постановление «Об основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы». 18 декабря 1984 г. уже Верховным Советом Коми АССР было принято постановление «О задачах Советов народных депутатов Коми АССР по реализации решений апрельского (1984 г.) Пленума ЦК КПСС и первой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва «Об Основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы», согласно которому эти задачи должны были стать ориентиром деятельности всех Советов народных депутатов, министерств и ведомств, хозяйственных и общественных организаций и трудовых коллективов республики. В постановлении говорилось о том, что в республике созданы предпосылки для успешного осуществления реформы – строятся школы, дошкольные учреждения, профессионально-технические училища, 99,8 процентов молодежи получают среднее образование, а в целях постепенного перехода к обучению в школе детей с 6-ти лет в школах и детских садах по программе 1 класса обучалось уже 1250 детей 6-летнего возраста.

Для ликвидации недостатков в деятельности общеобразовательной и профессиональной школы данным постановлением предлагалось: улучшить военно-патриотическое и физическое воспитание молодежи, подготовку к службе в Вооруженных Силах СССР, возродить тимуровское движение; завершить к 1986 г. переход к кабинетной системе обучения в средних школах республики; усилить строительство школ, детских садов, учебно-лабораторных зданий, мастерских и общежитий, межшкольных учебно-производственных комбинатов, лагерей труда и отдыха, ввести в действие специальные школы-интернаты для детей с недостатками в умственном и физическом развитии.

Воспитательную работу с детьми и подростками Верховный Совет Коми АССР считал важным государственным делом, требовавшим объединения усилий семьи, школы, учреждений культуры, творческих союзов, спортивных организаций, трудовых коллективов. В связи с чем планировалось создать в 1985–1990 гг. 195 хоровых и хореографических коллективов, 20 оркестров народных инструментов, 20 драматических и кинолюбительских кружков, в районах республики − 5 детско-юношеских спортивных школ, 59 спортивных клубов, а для родителей – организовать педагогический всеобуч. Не остались без внимания и учителя. Их предлагалось «окружить всеобщим вниманием и заботой» – выделять жилье в первоочередном порядке, путевки в санатории, контролировать вопросы предоставления льгот от государства.

Законы Коми АССР и постановления Верховного Совета Коми АССР, а также все указы и постановления Президиума Верховного Совета Коми АССР, опубликованные в книге, подписывались Председателем Президиума и Секретарем Президиума Верховного Совета Коми АССР (в целях сокращения объема издания документы публикуются без подписи).

В книгу включены именной и географический указатели, указатель предприятий, организаций, государственных органов.

Выпуск «Свода правовых актов и иных документов, принятых органами законодательной власти Республики Коми» продолжится публикациями документов, принятых Верховным Советом Коми АССР и Президиумом Верховного Совета Коми АССР в последующие годы.

Навигация

Система Orphus

Интернет - приёмная

Ваши обращения и вопросы, касающиеся деятельности Государственного Совета Республики Коми и Аппарата Государственного Совета Республики Коми, можно направить в Интернет-приемную

Полезные ссылки